Eksperci naszej Fundacji, współtwórcy opinii prawnej do projektu ustawy o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 oraz niektórych innych ustaw (projekt UD181), zwracają uwagę na kilka fundamentalnych problemów, które wymagają pilnej korekty.

2025 - 03 - 21

Brak rzetelnych konsultacji
Projekt został przygotowany bez realnego dialogu z sektorem niepublicznym, który odpowiada za blisko 75% miejsc opieki w Polsce. Tak istotne zmiany powinny być poprzedzone szerokimi konsultacjami i długim okresem przejściowym, aby uniknąć destabilizacji całego systemu.

Nierówne traktowanie podmiotów publicznych i niepublicznych
Projekt i jego uzasadnienie utrwalają narrację, że tylko placówki publiczne są stabilne i godne zaufania. To nie odpowiada faktom – większość miejsc opieki w Polsce tworzą podmioty prywatne, a opłaty w wielu żłobkach publicznych bywają wyższe niż w prywatnych. Takie podejście jest krzywdzące i niezgodne z zasadą równości.

Nowe obowiązki – bez wskazania źródeł finansowania
Dodatkowe dni wolne dla opiekunów czy obowiązkowe zwolnienia na szkolenia oznaczają realne koszty. W obecnych warunkach i przy limicie opłat w programie „Aktywny Rodzic” (2200 zł) mogą one doprowadzić do podwyższenia opłat dla rodziców albo zamykania placówek .

Ochrona i przywileje tylko dla części kadry
Proponowane rozwiązania – np. status funkcjonariusza publicznego czy ulgi na przejazdy kolejowe – obejmują wyłącznie pracowników instytucji publicznych. To dyskryminacja pracowników sektora prywatnego, którzy wykonują te same zadania i ponoszą takie samo ryzyko zawodowe .

Rozwiązania pozytywne, wymagające dopracowania
Eksperci pozytywnie oceniają m.in. wprowadzenie Dnia Opiekuna Małego Dziecka, listy zalecanych produktów żywieniowych czy możliwość formalnych zastępstw dziennego opiekuna. Jednak wszystkie te zmiany muszą być wprowadzane z poszanowaniem zasady równego traktowania i realnych możliwości organizacyjnych placówek .

Podsumowanie
Projekt UD181 w obecnym kształcie grozi dalszym osłabieniem sektora niepublicznego, który stanowi fundament opieki nad dziećmi do lat 3. Fundacja apeluje o:

Tylko stabilny i sprawiedliwy system, oparty na współpracy podmiotów publicznych i niepublicznych, zagwarantuje dzieciom w Polsce najlepszą opiekę.

© Copyright 2025 Instytut Rozwoju Edukacji i Przedsiębiorczości